各乡镇、园艺示范中心：

为进一步推动我县秸秆综合利用工作，促进农业绿色发展，根据国家、省、市有关要求，结合我县实际制定了《平江县2020年秸秆综合利用实施方案》，请各地参照执行。

 

 

平江县农业农村局

2020年6月8日

 

平江县2020年秸秆综合利用实施方案

 

根据《农业农村部办公厅全面做好秸秆综合利用工作的通知》、《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》、《湖南省2020年秸秆综合利用实施方案》、《岳阳市2020年秸秆综合利用实施方案》等文件精神，为加快推进我县农作物秸秆综合利用工作，缓解秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费及环境污染问题，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

贯彻习近平生态文明思想的总要求，坚持农业优先、流堵结合、政策引导、资金扶持、产业发展和技术创新，以提高秸秆利用率为目标，以秸秆还田和肥料化、饲料化利用为主导，以燃料化、基料化利用为补充，以原料化利用为辅助，大力推进秸秆还田和秸秆养畜，在商品有机肥加工、秸秆养殖食用菌、生物质能源和新型材料等领域积极推进秸秆综合利用，构建秸秆综合利用长效机制，改善农村环境，带动农民增收，推进资源节约，环境友好现代农业发展。

二、发展目标

以农作物秸秆全域全量综合利用为目标，构建并完善秸秆利用长效机制，到2020年底，全县秸秆综合利用率达到85%，全面完成省市下达的目标任务，形成合理布局，多元利用的秸秆综合利用产业化格局。

三、实施途径

（一）推进秸秆还田和肥料化利用。以实施稻谷、玉米秸秆直接还田为重点，科学合理地推广秸秆机械化还田，秸秆快速腐熟还田等技术，利用生化处理技术，生产育苗基质，栽培基质和生物有机肥，满足集约化育苗，无土栽培和土壤改良的需要。2020年，全县秸秆还田和肥料化利用量占秸秆利用总量的60%左右。

（二）扶持发展秸秆饲料加工业。把秸杆饲料化与调整种植、养殖结合起来，加快牛、羊等食荤动物产业发展，积极培植秸秆养殖产业带，推进种养结合，实现规模化、集约化饲养，大力推广秸秆直接粉碎饲喂技术，青贮饲料机械化技术，秸秆微生物发酵技术、秸秆氨化技术，2020年底，全县饲料化利用秸秆量占秸秆利用总量的15%左右。

（三）鼓励发展秸秆基料化产业。利用我县食用菌生产优势，大力发展以油菜、玉米、棉花秸秆为基料的食用菌生产，培育壮大秸秆生产食用菌基料龙头企业、专业合作组织、种植大户，以食用菌规模化发展带动秸秆基料化利用，积极发展秸秆育苗基料，花木基料、草坪基料等生产加工，推动秸秆基料产业发展，2020年，全县秸秆基料化利用量占利用总量的5%左右。

（四）稳步推进秸杆燃料化利用。因地制宜推广秸秆生物气化，热解全片固化成型及炭化等技术，推进生物质能源利用，改善农村能源结构，要利用稻谷、油菜、棉花秸秆建设1-2个秸秆固化成型及炭化产业化示范项目，2020年全县秸秆燃料化利用秸秆量占利用总量的4%左右。

（五）合理布局秸杆原料化利用产业。围绕现在基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业，鼓励采用先进工艺技术，生产以秸杆为原料的非木浆纸、木糖醇、新型材料、降解膜、餐具等产品，立足优势，积极发展以秸秆为原料的偏织加工业，工艺品加工业，2020年，全县原料化利用秸秆量占利用总量的1%左右。

四、保障措施

（一）加强组织领导。秸秆综合利用工作是促进生态文明建设和农业生产可持续发展的重要途径，今年，我局将秸秆利用工作纳入对乡镇绩效考核内容，加强统筹规划和组织协调，成立以局党组书记、局长凌威同志任组长，方友美、余艺涛副局长为副组长，办公室、粮油股、农环站、能源中心、科教股等为成员的综合利用工作领导小组。

（二）加快技术创新。依托省秸秆综合利用技术专家团队开展秸秆资源台账数据审核、质量控制、技术培训、标准制定、项目评审验收等工作，进一步加强省内外优势科技力量，进行技术攻关，加强秸秆综合利用技术与装备创新，拓展秸秆综合利用模式，力争在农作物秸秆还田，秸秆收集储运和肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用等方面取得突破，各乡镇农技推广中心应大力推广秸秆综合利用新技术，加强技能培训，使秸秆利用真正成为农业增产增效和农民增收致富的有效途径。

（三）加强宣传教育。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体，充分利用村村响、农民技术培训等渠道的作用，大力宣传秸秆综合利用的重要意义，总结宣传秸秆综合利用方面的政策法规和好典型、好经验、好模式，开展秸秆综合利用理念，知识和技术的科普宣传，用实践效果引导群众转变观念，变废为宝，为秸秆综合利用工作创造良好的社会舆论氛围，提高农民综合秸秆的积极性和主动性，自觉抵制露天焚烧秸秆。