为推进农业发展方式转变，有效控制农药使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展，根据省、市相关文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照“预防为主、综合防治”植保方针和“公共植保、绿色植保、科学植保”理念的要求，依靠植保科技进步，促进植保公益性服务体系和经营性服务体系形成合力，坚持“四个”基本原则，实施“五推进五替代”举措，确保2019年化学农药使用量在去年基础上减少4.2%以上。

（一）基本原则

1、坚持减量与控害相辅。在减少农药使用量的同时，做到病虫草鼠害防治效果不降低。

2、坚持数量与质量并重。在保障农业生产安全的同时，更加注重农产品质量安全。

3、坚持控害与生态统筹。在高效防控有害生物危害的同时，统筹运用综合防治技术，保障生态环境安全。

4、坚持节本与增效兼顾。在减少物化人力成本的同时，做到减损提质增效。

（二）主要目标

科学用药水平明显提升，化学农药使用总量减少4.2%以上，农药面源污染得到有效控制。主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到35%以上、绿色防控覆盖率达到10%以上。

（三）技术路径

根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际，坚持综合治理、标本兼治，重点在“控、替、精、统”四个字上下功夫。“控”主要体现在生态调控、病虫源头控制、预防控制、疫情阻截控制等；“替”主要体现在综合防治技术替代化学防治药剂、高效低毒低残留低剂量农药替代高毒低效高剂量农药、生物农药替代化学农药等；“精”主要体现在监测预警精确、防控时机精准、施药技术精细等；“统”主要体现在统一技术、统一时间预防，田块病虫多发一次统治，优化集成技术方案由专业化服务组织统一实施等。

二、关键措施

实现农药零增长是一项复杂的系统工程，涉及到农药使用者、植保工作者、农药械生产者、统防统治服务者等许多方面，需要对产品结构、施药设备、防控方案、组织模式、扶持机制等进行优化，以四个基本原则为前提，着力实施“五推进五替代”工程，力争提前实现农药使用量零增长行动总目标。

（一）推进农药科学安全使用技术普及，以高效低毒低残留低剂量农药替代高毒低效高剂量农药。一是强化病虫监测预警。树立“精准、绿色、服务”测报新理念，科学监测病虫，及时预报预警，提高病虫预报准确性和时效性，实现十天之内的短期预报准确率达95%以上，中长期预报准确率达到85%。二是推广低毒低残留农药。扩大低毒生物农药补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，争取环境友好型药剂达应用比例达80%以上。三是强化关键环节科学用药。大力推广种子包衣、种子药剂处理、水稻秧田施“送嫁药”等技术措施，减少大田防治次数。四是普及科学用药知识。各乡镇农技推广中心要以培训新型生产经营主体、农药经销商和农户为重点，宣传普及农药科学安全使用知识，避免或减少农药经销商过多过量向农民推荐用药，让农民用好药、少用药。力争全县组织培训10场次，培训人员500人次以上。

（二）推进专业化统防统治快速发展，以服务组织全程承包服务方式替代一家一户分散防治。以提升服务能力和水平为重点，进一步发展服务组织，推进专业化统防统治快速发展。全县完成专业化统防统治全程承包服务面积40万亩以上，统防统治覆盖率达35%以上，比去年新增统防统治服务面积2万亩，服务区较农民自防田化学农药使用量亩平减少10%以上；新建标准化区域服务站2个，覆盖服务面积4万亩以上，覆盖范围内化学农药使用量亩平较去年减少10%以上。

（三）推进绿色防控技术示范推广，以绿色防控产品替代化学防治药剂。因地制宜推广应用农业防治（统一品种及栽培模式）、生态调控、理化诱控、生物防治等绿色防控技术（产品），辐射带动全县农作物病虫害绿色防控应用面积25万亩以上，亩平减少化学农药使用量10%以上。

（四）推进施药器械更新换代，以高效现代施药机械替代低效落后施药器械，提高效率、效能、效果和效益。今年在农机购置补贴的基础上，实行追加补贴，扶持服务组织进行高效药械能力提升，带动全县服务组织新增大中型高效施药机械10台以上。

（五）推进农药减量控害技术示范推广，以精准优施药技术替代传统落后的施药技术。主要是推广普及农药喷雾助剂、植物生长调节剂，以专业化服务组织作为推广平台，建立农药喷雾助剂、植物生长调节剂应用示范区，以点带面，发挥样板示范作用，快速扩大应用面积，全县完成推广应用农药减量控害助剂20万亩次以上，亩平单次减少化学农药使用量20%以上。

三、实施进度安排

1-2月：项目申报，制定工作方案。

3-4月：农药零增长行动宣传培训；病虫越冬基数调查，发布全年病虫发生趋势分析，油菜病虫例行调查监测；开展植物检疫检查；统防统治宣传发动，签订服务合同。

5-6月：落实绿色防控技术措施；统防统治服务组织用药方案的审核、备案，标准化区域服务站的建设，高效施药器械能力提升示范；制定水稻重大病虫防控方案，开始开展水稻病虫调查监测预警；植物疫情监测、防控。

7-8月：标准化区域服务站的验收，高效施药器械能力提升工程验收，核实统防统治服务面积。

9-10月：病虫发生、防治面积及化学农药用量统计。

11-12月：总结。

四、保障措施

（一）强化组织领导，形成推进合力。县农业局成立由局领导任组长的农药使用量零增长行动领导小组，局内有关科室和单位负责同志为成员。各乡镇应成立相应领导小组，加强协调指导，保障各项措施落实。

（二）强化资金投入，确保措施落实。要通过有效整合现有项目资源、切实用好项目补助资金、强化本地财政投入等方式，切实加大对“农药使用量零增长行动”的支持力度，积极探索和逐步形成病虫绿色防控技术补贴机制、新型植保机械购置追加补贴机制、农药减量控害技术补贴机制，确保关键技术措施落实到位。

（三）强化宣传引导，形成良好氛围。充分利用广播、微信、互联网等媒体，在“春耕”重要农时季节和“虫口夺粮”的关键时期，大力宣传推广绿色防控技术、科学用药知识及“农药使用量零增长行动”的好经验、好做法、好典型，增强农民安全用药意识，营造良好社会氛围；结合阳光工程、基层农技推广补助项目、农民田间学校等培训项目，通过组织现场观摩、召开会议、现场讲解等方式，重点加强对从事绿色防控和统防统治技术人员培训，提升防治水平，确保农药减量技术落到实处。

 

 

 

 

附件1：

平江县2019年化学农药零增长行动计划表

乡  镇	2018年农药用量（吨）	2019年农药用量（吨）	统防统治服务面积（万亩）
向家镇	30.489	29.208	1.5
伍市镇	63.949	61.263	5.8
安定镇	58.099	55.659	5.6
三市镇	45.869	43.943	2.2
三阳乡	35.092	33.618	0.5
加义镇	55.057	52.745	3
龙门镇	28.751	27.543	1.2
长寿镇	61.875	59.276	3
木金乡	23.564	22.574	0.5
梅仙镇	40.533	38.831	2.5
浯口镇	26.305	25.200	3.5
余坪镇	23.416	22.433	0.8
虹桥镇	30.678	29.390	0.8
石牛寨镇	19.192	18.386	0.5
童市镇	20.674	19.806	0.6
岑川镇	14.375	13.771	0.7
城关镇	11.931	11.430	0
三墩乡	18.673	17.889	1
福寿山镇	18.896	18.102	0.6
上塔市镇	15.635	14.978	0.8
板江乡	6.743	6.460	0
瓮江镇	42.089	40.321	2.2
大洲乡	9.929	9.512	0.5
南江镇	39.199	37.553	2.2
合计	741.013	709.890	40